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万博体育首页國際糧價為何上漲部分地區糧食供

作者:万博体育首页   |   时间:2020-04-08 18:36   |   浏览:142   

2019年,埃塞俄比亞、埃及、中東、巴基斯坦等國暴發罕見的蝗災,万博体育首页給當地糧食生產造成了較重損失,引起糧食短缺和面粉、面包價格飛漲。聯合國糧農組織(FAO)發出全球預警,相關國家因此宣布進入應對緊急狀態。巴基斯坦小麥受災面積達103.5萬公頃,占其播種面積的11%。有專家預測,若蝗災持續下去,2020年全球的糧食產量將銳減三成。9月,万博体育首页澳大利亞東部和南部發生罕見的森林大火,大火持續了4個月,過火面積1200萬公頃,影響農牧業生產。

今年2月以來,將近200個國家發生新型冠狀病毒肺炎疫情,多國出現民眾囤積食品。一些國家開始禁止農產品出口,以求自保。哈薩克斯坦已禁止小麥、胡蘿卜、糖和馬鈴薯等產品出口;塞爾維亞停止葵花籽油等貨品出口;越南自3月24日起暫停大米出口。為防控疫情擴散,多個國家采取了封關、禁航、貨物禁運等措施,運輸體系基本癱瘓,由此引發了部分農產品期貨價格攀升,糧食供求形勢變得異常復雜。

回顧2008年的全球糧食危機,緣于2007年美國、澳大利亞因旱減產,當年全球糧食庫存降至25年來最低點,主要出口國的庫存消費比降至15%,加上石油價格暴漲和生物能源用糧增加,導致國際糧價逐月攀升,到2008年3月下旬,國際小麥、玉米價格已創10年來最高水平,3月底,泰國宣布禁止大米出口,國際市場大米價格即飚升至1000美元/噸。而后因糧食產量增加與金融危機影響兩大因素相互疊加影響,能源價格大幅回落,國際投機資本撤離農產品期貨市場,全球糧價才得以快速回落。

近日,國際糧價上漲也是多因素疊加而成的,一是疫情防控措施造成供應鏈斷裂,農產品流通不暢;二是部分國家的出口禁令,引起恐慌情緒,逼高糧價;三是不排除投資者借疫情炒作,拉高期貨價格,彌補前期股市損失的可能。但是此次糧食價格上漲是否會引發全球糧食危機,還需要冷靜客觀分析。

從全球糧食供求形勢看,2019-2020年度全球谷物產量達到27.1億噸,貿易量4.2億噸,庫存量8.6億噸,分別比2007年增加了27%、54%和97%;谷物庫存消費比達到30%;比2007年提高了10個百分點,(庫存消費比是衡量糧食安全的關鍵指標,FAO認為保障世界糧食安全所必要的起碼水平是庫存占消費量的17%-18%),小麥、稻谷的庫存消費比均達到了35%,均比2007年提高了約13個百分點。

但是,我們也要看到,由于人口、農業資源分布不均,不同國家和地區的糧食人均占有量相差幾倍。北美、歐洲和中亞地區耕地占全球35%,人口只占全球14.5%;南亞耕地占全球15%,人口占22%。美國、加拿大糧食人均占有量約1400公斤,歐州600多公斤,亞洲約300公斤,非洲僅160多公斤,加上收入的不均衡以及貧困程度的加劇,全球近8億人處于饑餓和營養不良狀態,需要得到糧食援助。新冠肺炎疫情帶來的停工停產家庭收入下降,以及糧食流通渠道不暢帶來的糧價飚升,有可能影響局部地區和一些發展中國家的糧食安全。

中國是全球第一大農產品進口國和第四大農產品出口國。2019年,農產品進口達到1509.7億美元,其中大豆進口額約占23%,進口量8859萬噸,主要進口國為巴西、美國和阿根廷。此次疫情,美國已淪為重災區,但疫情嚴重的州主要分布在東西海岸。

大豆產區除伊利諾依州,目前其他主產州疫情對大豆種植的影響有限。美國農業部3月31日發布《作物種植意向報告》,大豆種植意向面積2.06億公頃,比上年增長10%,22個州種植意向面積比上年上升或保持不變。但美國疫情仍在擴散,下半年大豆交付效率要看疫情控制情況。巴西、阿根廷的大豆收割正常。由于疫情封路一度造成了國內運輸不暢,政府介入后,部分道路開放、港口工人保護得到了加強。國外信息表明,3月份巴西大豆出口達到1160萬噸,同比增長38%,創下當月歷史記錄。

面對疫情,各國加強防控的同時,加強農產品貿易政策協調,采取共同舉措,減免關稅、取消壁壘、暢通貿易,共同維護全球供應鏈穩定。支持聯合國糧農組織開展糧食援助,維護世界糧食安全。今年2月23日,中國已向巴基斯坦伸出援助之手,應巴方邀請,中國農業部派出農業技術組赴巴給予滅蝗援助,協助完善應急防控及可持續治理方案,并提供緊急援助物資,充分體現了大國擔當。

中國糧食產量已連續5年穩定在6.5億噸以上,糧食綜合生產能力的大幅度提升,是70年長期奮斗的結果。中國對糧食的宏觀調控能力也是在農業對外開放中、在國際糧食市場的起伏跌宕中磨練提高的。近些年,國際形勢復雜多變,突發事件多,黨中央出手早、見事快,措施精準,調控得力,建立起相對完備的生產、加工、貯運系統和儲備制度,形成了一套完整的市場調控體系,穩定了糧食價格和國內市場預期,化解了危機,提升了國家糧食安全保障能力,飯碗牢牢把握在自己手中。

在2008年全球糧食危機時,國內也面臨著南方雨雪冰凍災害、北方旱情嚴重、化肥等農資漲價、種糧比較效益下降等嚴峻形勢,中央緊急召開春季農業生產電視電話會議,提出提高糧食最低收購價、增加良種、農資補貼、農業基礎設施投入等十條政策措施,投入農業資金達5800多億元,增幅達36%,當年糧食增產2700萬噸,穩定了糧食價格和國內市場預期,化解了危機。

隨后中央發布了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》,啟動了全國《新增1000億斤糧食生產能力規劃》《糧油倉儲物流建設方案》,國家投資近4000億元,用于糧食生產核心區800個產糧大縣的標準農田建設,以及全國糧食倉儲設施建設,為糧食綜合生產能力穩步提升打下了堅實的基礎。2013年,在糧食生產能力邁上6億噸臺階后,習近平總書記在中央經濟工作會議上指出,中國雖然糧食連年增產,但農產品供求仍然處于總量基本平衡、結構性緊缺的狀況。多次強調糧食生產是安天下、穩民心的戰略產業,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,對國家糧食安全問題必須始終保持高度警醒。

2016年,中央根據糧食供求的實際情況,適時提出推進農業供給側結構性改革,實施藏糧于地、藏糧于技的戰略,糧食生產由單純追求產量轉向產量、質量效益并重。引導地方調整糧經飼種植結構,減少非優勢區玉米種植,優化農業區域布局;對開展地下水超采綜合治理、實行休耕輪作和黑土地保護,讓耕地休養生息;加強糧食生產、加工、倉儲的技術儲備,向科技要糧,提高糧食產業的發展質量,藏糧于地、藏糧于技的戰略,進一步豐富了糧食安全的內涵。時至今日,糧食的人均占有量470公斤,高于世界人均水平,水稻、小麥完全自給,庫存充足,有出口潛力;肉類人均占有量已超過世界平均水平,禽蛋人均占有量達到了發達國家水平。

當前,國內疫情尚未完全解除,國外疫情仍在擴散,形勢復雜,習近平總書記指示,越是面對風險挑戰,越要穩住農業,越要確保糧食和重要副食品安全。今年,國務院比往年提前召開春耕生產會議,組織春耕生產,并派出工作組進行督導。農時不等人,當務之急是抓好3.32億畝冬小麥和9200萬畝冬油菜田間管理,做好早稻栽插和北方地區春播準備。

目前還要把中央一號文件中糧食生產穩字當頭的三穩落實在實處。穩政策,對今年實行的小麥、稻谷最低收購價穩價定量(限定收購總量)政策要動態監測,保證糧農基本收益,推進小麥、稻谷、玉米完全成本和收入保險試點;穩面積,面積是產量的基礎,重點要落實水稻面積,防止早稻面積繼續下滑;穩產量,要實現良種加良法,加強氣象和重大病蟲害監測,防止草地貪夜蛾大面積發生,力保單產水平穩中有升。

中國糧食生產區域特征明顯,糧食主產區、平衡區、主銷區要落實糧食安全省長負責制,共同承擔起維護國家糧食安全的責任。中國是全球第一產糧大國,第一糧食消費大國,確保中國糧食安全,是中國對世界糧食安全的最大貢獻,將對世界糧食安全發揮定海神針的作用。

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